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国务院:加快推进尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备产业转型升级指导意见
作者: 佚名 时间:2019-1-3文章来源:投资咨询网访问量:468

各省、自治区、直辖市群众政府,国务院各部委、各直属机构:

尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备是改变农业开展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有尊宝娱乐来博娱乐城推举化,就没有农业农村3d娱乐城 官方化。近年来,我国农机制作水稳定步提升,农机装备总量继续增长,农机作业水平快速提高,农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力,进入了机械化为主导的新阶段。但受农机产品需求多样、机具作业情况纷乱等因素影响,当前尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备产业开展不平均不充分的问题比较突出,特别是农机科技创新能力不强、局部农机装备有效供应不敷、农机农艺结合不够紧密、农机作业基础设施建设滞后等问题亟待解决。为加快推进尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备产业转型升级,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以尊宝娱乐来博娱乐城推举新时代特色捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策安排,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,牢固树立和贯彻落实新开展理念,适应供应侧结构性改革要求,以服务、满足亿万农民对机械化生产的需要为目的,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度范围经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,补短板、强弱项、促协调,推动农机装备产业向高质量开展转型,推动尊宝娱乐来博娱乐城推举化向全程全面高质高效升级,走出一条特色尊宝娱乐来博娱乐城推举化开展路线,为实现农业农村3d娱乐城 官方化提供有力支撑。

(二)开展目的。

到2020年,农机装备产业科技创新能力继续提升,主要经济作物脆弱环节“无机可用”问题基本解决。全国农机总动力超越10亿千瓦,其中灌排机械动力抵达1.2亿千瓦,农机具配置结构进一步优化,农机作业条件加快改善,农机捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略化服务领域加快拓展,农机使用效率进一步提升。全国农作物耕种收综合机械化率抵达70%,小麦、水稻、玉米等主要粮食作物基本实现生产全程机械化,棉油糖、果菜茶等大宗经济作物全程机械化生产体系基本树立,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化取得显著进展。

到2025年,农机装备品类基本齐全,重点农机产品和关键零部件实现协同开展,产品行量可靠性抵达国际先进水平,产品和技术供应基本满足需要,农机装备产业迈入高质量开展阶段。全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右,其中灌排机械动力抵达1.3亿千瓦,农机具配置结构趋于合理,农机作业条件显著改善,笼盖农业产前产中产后的农机捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略化服务体系基本树立,农机使用效率显著提升,尊宝娱乐来博娱乐城推举化进入全程全面高质高效开展时期。全国农作物耕种收综合机械化率抵达75%,粮棉油糖主产县(市、区)基本实现尊宝娱乐来博娱乐城推举化,丘陵山区县(市、区)农作物耕种收综合机械化率抵达55%。脆弱环节机械化全面突破,其中马铃薯种植、收获机械化率均抵达45%,棉花收获机械化率抵达60%,花生种植、收获机械化率分别抵达65%和55%,油菜种植、收获机械化率分别抵达50%和65%,甘蔗收获机械化率抵达30%,、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体抵达50%左右。

二、加快推动农机装备产业高质量开展

(三)完善农机装备创新体系。瞄准尊宝娱乐来博娱乐城推举化需求,加快推进农机装备创新,研发适合国情、农民需要、先进适用的各类农机,既要开展适应多种形式适度范围经营的大中型农机,也要开展适应小农生产、丘陵山区作业的小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机。加强顶层设计与动态评估,树立健全局部协调联动、笼盖关联产业的协同创新机制,增强科研院所原始创新能力,完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系,研究安排新一代智能农业装备科研项目,撑腰产学研推用深度融合,推进农机装备创新中心、产业技术创新联盟建设,协同开展基础前沿、关键共性技术研究,促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新开展。鼓舞企业开展高端农机装备工程化验证,加强与新型农业经营主体对接,探究树立“企业+协作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式,继续提升创新能力。孵化培养一批技术水平高、成长潜力大的农机高新技术企业,促进农机装备领域高新技术产业开展。(工业和信息化部、开展改革委、科技部、农业农村部等认真。列第一位者为牵头单位,下同)

(四)推进农机装备全产业链协同开展。撑腰农机装备产业链上下游企业加强协同,攻克基础原料、基础工艺、电子信息等“卡脖子”问题。引导零部件企业与整机企业构建成本共担、利益共享的新型协作机制,推进新型高效节能农用发动机、大马力用转向驱动桥和农机装备专用传感器等零部件研发,加快关键技术产业化。推动整机企业加强技术创新和内部治理,提升智能化制作水平和质量管控能力,探究开展个性化定制、网络精准营销、在线撑腰服务等新型商业模式。树立健全3d娱乐城 官方农机流通体系和售后服务网络,创新3d娱乐城 官方农机服务模式。(工业和信息化部、开展改革委、科技部、农业农村部、商务部等认真)

(五)优化农机装备产业结构结构。鼓舞大型企业由单机制作为主向成套装备集成为主改变,撑腰中小企业向“专、精、特、新”方向开展,构建大协同开展的产业格局。依据我国农业生产结构和地区阵势特性等,紧密结合农业产业开展需求,以优势农机装备企业为龙头带头地区特色产业集群建设,推动农机装备平均协调开展。撑腰企业加强农机装备研发生产,优化资源配置,积极培养具有国际竞争力的农机装备生产企业集团。推动先进农机技术及产品“走出去”,鼓舞优势企业参与对外援助和国际协作项目,提升国际化经营能力,服务“一带一路”建设。(工业和信息化部、开展改革委、农业农村部、商务部、国资委、国际开展协作署等认真)

(六)加强农机装备质量可靠性建设。加快精准农业、智能农机、绿色农机等标准制定,构建3d娱乐城 官方农机装备标准体系。加强农机装备产业计量测验技术研究,支撑农机装备产业技术创新。树立健全农机装备检验检测认证体系,撑腰农机装备产业重点地区树立检验认证公共服务平台,提升面向农机装备零部件和整机的安定性、情况适应性、设施可靠性以及可维修性等实验测验和鉴定能力。对涉及人身的产品依法实施强制性产品认证,全力推动农机装备产品自愿性认证,推进农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果。加强农机产品行量监管,强化企业质量主体责任,对重点产品实施行业规范治理。鞭策农机装备行业全力开展诚信自律行动和质量提升行动,强化知识产权保护,加大对证量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度,开展增品种、提品行、创品牌“三品”专项行动。(市场监管总局、工业和信息化部、开展改革委、农业农村部等认真)

三、着力推进主要农作物生产全程机械化

(七)加快补齐全程机械化生产短板。聚焦脆弱环节,加大实验示范和服务撑腰力度,着力提升双季稻地区的水稻机械化种植、长江中下游地区的油菜机械化种植收获以及马铃薯、花生、棉花、苜蓿主产区的机械化采收水平。加快高效植保、产地烘干、秸秆处置等环节与耕种收环节机械化集成配套,探究具有地区特性的主要农作物生产全程机械化解决方案。全力开展甘蔗生产全程机械化,打造特色农产品优势区样板。按规定对新型农业经营主体开展深耕深松、机播机收等生产服务给予补贴,全力推进产前产中产后全程机械化。(农业农村部、开展改革委、财政部等认真)

(八)协同构建高效机械化生产体系。加快选育、推广适于机械化作业、轻简化栽培的品种。将适应机械化作为农作物品种审定、耕作制度变革、产后加工工艺改进、农田基本建设等工作的重要目的,促使良种、良法、良地、良机配套,为全程机械化作业、范围化生产发明条件。撑腰推进3d娱乐城 官方农业产业技术体系、科技创新联盟、协同创新中心等平台建设,充分发挥3d娱乐城 官方农业产业园、农业科技园区、返乡创业园的科技支撑引领作用,提高尊宝娱乐来博娱乐城推举化科技创新能力,加强产学研推用联合攻关,推动品种栽培装备等多学科、产前产中产后各环节协同联动,加快主要农作物生产全程机械化技术集成与示范。实施主要农作物生产全程机械化推进行动,领先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家3d娱乐城 官方农业示范区创建一批整体推进示范县(场),引导有条件的省份、市县和垦区整建制领先基本实现主要农作物生产全程机械化。(农业农村部、开展改革委、科技部、工业和信息化部等认真)

四、全力推广先进适用农机装备与机械化技术

(九)加强绿色高效新机具新技术示范推广。围绕农业结构调整,加快果菜茶、牧草、3d娱乐城 官方种业、畜牧水产、和农产品初加工等产业的农机装备和技术开展,推进农业生产全面机械化。加强脆弱环节尊宝娱乐来博娱乐城推举化技术创新研究和农机装备的研发、推广与应用,攻克制约尊宝娱乐来博娱乐城推举化全程全面高质高效开展的技术难题。稳定实施农机购置补贴政策,对购买国内外农机产品一视同仁,最大限度发挥政策效益,全力撑腰保护性耕作、秸秆还田离田、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜回收使用、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处置及畜禽粪污资源化使用等绿色高效机械装备和技术的示范推广。加大农机新产品补贴试点力度,撑腰大马力、高性能和特色、复式农机新装备示范推广。鼓舞金融机构针对权属清楚的大型农机装备开展抵押贷款,鼓舞有条件的地方探究对购买大型农机装备贷款进行贴息。积极推进农机报废更新,加快淘汰老旧农机装备,促进新机具新技术推广应用。积极开展农用航空,规范和促进植保无人机推广应用。(农业农村部、科技部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、群众银行、银保监会、民航局等认真)

(十)推动智慧农业示范应用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能操纵、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。编制高端农机装备技术路线图,引导智能高效农机装备加快开展。撑腰优势企业对接重点用户,形成研发生产与推广应用相互促进机制,实现智能化、绿色化、服务化转型。建设大田作物精准耕作、智慧养殖、园艺作物智能化生产等数字农业示范基地,推进智能农机与、云农场建设等融合开展。推进“互联网+农机作业”,加快推广应用农机作业监测、维修诊断、远程调度等信息化服务平台,实现数据信息互联共享,提高农机作业质量与效率。(农业农村部、开展改革委、工业和信息化部、国资委等认真)

(十一)提高尊宝娱乐来博娱乐城推举化技术推广能力。强化尊宝娱乐来博娱乐城推举化技术推广机构的能力建设,加大新技术实验验证力度。推行政府购买服务,鼓舞农机科研推广人员与农机生产企业、新型农业经营主体开展技术协作,撑腰农机生产企业、科研教学单位、农机服务组织等普遍参与技术推广。运用3d娱乐城 官方信息技术,创新“田间日”等体验式、参与式推广新方式,切实提升尊宝娱乐来博娱乐城推举化技术推广效果。提高农机公益性实验鉴定能力,加快新型农机产品鉴定,充分发挥农机实验鉴定的评价推广作用。(农业农村部、工业和信息化部等认真)

五、积极开展农机捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略化服务

(十二)开展农机捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略化服务组织。培养壮大农机大户、农机专业户以及农机协作社、农机作业公司等新型农机服务组织,撑腰农机服务组织开展多种形式适度范围经营,鼓舞家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务。落实农机服务撑腰政策,引导机构加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放,机动开拓各类信贷产品和提供个性化融资方案;在合规审慎的前提下,按规定程序开展面向家庭农场、农机协作社、农业企业等新型农业经营主体的农机融资租赁业务和信贷担保服务。鼓舞开展农机保险,加强业务指导,鼓舞有条件的农机大省选择重点农机品种,撑腰开展农机。农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策,同意租赁农机等设施的实际使用人按规定享受农机购置补贴。尊宝娱乐来博娱乐城推举耕作服务按规定适用增值税免征政策。(农业农村部、财政部、群众、税务总局、银保监会等认真)

(十三)推进农机服务机制创新。鼓舞农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式,开展高效便捷的农机作业服务,促进小农户与3d娱乐城 官方农业开展有机衔接。应付促进农业绿色开展的农机服务,积极推进按规定通过政府购买服务方式提供。鼓舞农机服务主体与家庭农场、种植大户、一般农户及农业企业组建农业生产联合体,实现机具共享、互利共赢。撑腰农机服务主体及农村集体经济组织按计划建设集中育秧、农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和地区农机维修中心。推动农机服务业态创新,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。继续落实有关规定,免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机和插秧机车辆的通行费。(农业农村部、开展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部等认真)

六、继续改善农机作业基础条件

(十四)提高农机作业方便程度。加强高标准农田建设、农村土地综合整治等方面制度、标准、规范和实施细则的制修订,进一步明确田间路线、田块长度宽度与平坦度等“宜机化”要求,加强建设监理和验收评价。统筹中央和地方各类相关资金及捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略资本积极开展高标准农田建设,推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通,切实改善农机通行和作业条件,提高农机适应性。重点撑腰丘陵山区开展农田“宜机化”改造,扩展大中型农机运用空间,加快补齐丘陵山区尊宝娱乐来博娱乐城推举化基础条件脆弱的短板。(农业农村部、开展改革委、财政部、自然资源部、市场监管总局等认真)

(十五)改善农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策,撑腰农机协作社等农机服务组织生产条件建设。加强县级统筹计划,合理结构农机具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施。在年度建设用地指标中,优先安排农机协作社等新型农业经营主体用地,并按规定减免相关税费。有条件的地区能够将晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。鼓舞有条件的地区建设地区农机安定应急救援中心,提高农机安定监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调度等能力。(农业农村部、开展改革委、财政部、自然资源部、税务总局等认真)

七、切实加强农机人才培养

(十六)健全新型农业工程人才培养体系。加强农业工程学科建设,制定特色农业工程类专业认证标准。引导高校积极设置相关专业,培养创新型、应用型、复合型尊宝娱乐来博娱乐城推举化人才。撑腰高等院校招收农业工程类专业学生,扩大硕士、博士研究生培养范围。加大卓越农林人才、卓越工程师教训培养计划对农机人才的撑腰力度,引导相关高校面向尊宝娱乐来博娱乐城推举化、农机装备产业转型升级开展新工科研究与实践,构建产学协作协同育人项目实施体系。推动实施产教融合、校企协作,撑腰优势农机企业与学校共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地。发挥好3d娱乐城 官方农业装备职业教训集团作用。鼓舞农机人才国际交流协作,撑腰农机专业人才出国留学、联合培养,积极引进国际农机装备高端人才。(教训部、工业和信息化部、农业农村部等认真)

(十七)注重农机有用型人才培养。实施新型职业农民培养工程,加大对农机大户、农机协作社带头人的扶持力度。全力遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”,弘扬工匠精神,充分发挥龙八国际来博娱乐城推举版下载地点有用人才在推动技术先进和机械化生产中的重要作用。通过购买服务、项目撑腰等方式,撑腰农机生产企业、农机协作社培养农机操作、维修等有用技能型人才。加强龙八国际来博娱乐城推举版下载地点农机推广人员岗位技能培养和知识更新,鼓舞大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创建领办新型农机服务组织,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才步队。(农业农村部、工业和信息化部等认真)

八、强化组织领袖

(十八)健全组织实施机制。树立由农业农村部、工业和信息化部牵头的国家尊宝娱乐来博娱乐城推举化开展协调推进机制,统筹协调尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备产业开展工作,认真梳理和解决突出问题,审议有关政策、重大工程专项和重点工作安排,加强战略谋划和工作指导,破除开展中的障碍。重大问题及时向国务院报告。(农业农村部、工业和信息化部牵头认真)

(十九)强化地方政府责任。各省级群众政府要认真研究实施对农机装备的需求,充分认识加快推进尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性,将其作为推进农业农村3d娱乐城 官方化的重要内容,纳入本地区经济捕鱼达人来博娱乐城推举版攻略开展计划和议事日程,结合实际制定实施意见。深入贯彻落实《bet365如何注册群众尊宝娱乐来博娱乐城推举尊宝娱乐来博娱乐城推举化促进法》等法律法规,完善粮食安定省长责任制等政府目的考核中的尊宝娱乐来博娱乐城推举化内容,树立协同推进机制,落实局部责任,加强经费保证,形成工作合力。(各省级群众政府认真)

(二十)促进政府与市场良性互动。充分尊重农民意愿,从基本上依靠市场力气和农民的发明性,及时发现和总结推广典范做法,因地制宜推进尊宝娱乐来博娱乐城推举化开展。更好地发挥政府在推进尊宝娱乐来博娱乐城推举化中的引导作用,重点在公共服务等方面提供撑腰,为市场发明更多开展空间。深入推进农机装备产业和尊宝娱乐来博娱乐城推举化治理领域简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政务信息敞开,加强计划政策引导,优化鉴定推广服务,保证农机生产,切实变动各类市场主体的积极性、主动性和发明性。充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、教训等方面的作用,服务引导行业转型升级。加强舆论引导,推介典范经验,宣传表扬先进,努力营造加快推进尊宝娱乐来博娱乐城推举化和农机装备产业转型升级的良好氛围。

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