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关于济南市划定非路线移动机械低排放操纵区通告的政策解读
作者: 佚名 时间:2019-1-4文章来源:济南市群众政府访问量:546

为加强非路线移动机械情况监管,改善情况气氛质量,坚决打赢蓝天捍卫战。依据国家、省有关法律、法规等规定要求,市环保局代市政府起草了《济南市群众政府关于划定非路线移动机械低排放操纵区的通告》(以下简称《通告》),通过划定低排放操纵区的方式禁止高排放非路线移动机械使用。现将有关政策措施解读如下:

一、什么是非路线移动机械?

《忆鼎博娱乐群众尊宝娱乐网上 赌博 国际大气污染防治法》明确,非路线移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设施。

《非路线移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(第三、四阶段)》(gb 20891-2014)》明确,非路线移动机械主要包括但不限于:工业钻探设施、尊宝在线娱乐(包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、开槽机、桩工机械、挖掘机、叉车等)、尊宝娱乐网上 赌博 国际(包括大型拖拉机、联合收割机等)、林业机械、原料装卸机械、机场地勤设施、气氛压缩机、发电机组等。

《非路线移动机械排气烟度限值及测量方法》(gb 36886-2018)明确,非路线移动机械是用于非路线上的,自驱动或双重功能:既能自驱动又能进行别的功能操作的机械;不克驱动,但被设计成能够从一个地方移动或被移动到另一个地方的机械。

二、什么是高排放非路线移动机械?

非路线移动机械有下列情形之一的属高排放:

1.排放黑烟等显著可视污染物的;

2.经检验,污染物排放超越《非路线柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(gb 36886-2018)规定限值的;

3.所装用柴油机达不到《非路线移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(第三、四阶段)》(gb20891-2014)第三阶段标准的。

三、非路线移动机械低排放操纵区的范围?

济南绕城高速公路以内(g35济广高速公路济南段、g3京台高速公路济南段、g2001绕城高速公路南线、g2京沪高速公路济南段闭合圈)及长清区建成区范围内为非路线移动机械低排放操纵区。低排放操纵区内禁止高排放非路线移动机械使用。

四、实施程序?

(一)自2019年2月1日起,低排放操纵区范围内禁止使用排放黑烟等显著可视污染物的非路线移动机械。

(二)依据实际情况,由市环保局适时颁布超规定限值排放、达不到国家第三阶段标准非路线移动机械的禁用时限。

五、法律法规及政策依据有哪些?

(一)《忆鼎博娱乐群众尊宝娱乐网上 赌博 国际大气污染防治法》

第五十条 国家采纳财政、税收、政府采购等措施推广应用节能环保型和新能源化机动车船、非路线移动机械,限制高油耗、高排放机动车船、非路线移动机械的开展,减少化石能源的消耗。

第五十一条 机动车船、非路线移动机械不得超越标准排放大气污染物。禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超越标准的机动车船、非路线移动机械。

第五十六条 生态情况主管局部应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关局部对非路线移动机械的大气污染物排放状况进行监督检讨,排放分歧格的,不得使用。

第五十九条 在用重型柴油车、非路线移动机械未安装污染操纵装置或者污染操纵装置不相符要求,不克达标排放的,应当加装或者更换相符要求的污染操纵装置。

第六十条 国家鼓舞和撑腰高排放机动车船、非路线移动机械提前报废。

第六十一条 城市群众政府能够依据大气情况质量状况,划定并颁布禁止使用高排放非路线移动机械的地区。

第一百一十四条 违反本法规定,使用排放分歧格的非路线移动机械,或者在用重型柴油车、非路线移动机械未按照规定加装、更换污染操纵装置的,由县级以上群众政府生态情况等主管局部按照职责责令改正,处五千元的罚款。

(二)《国务院关于印发打赢蓝天捍卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)明确,“加强非路线移动机械和船舶污染防治。开展非路线移动机械摸底观察,划定非路线移动机械低排放操纵区,严厉管控高排放非路线移动机械,重点地区2019年底前完成。推进排放不达标尊宝在线娱乐、港作机械洁净化改造和淘汰,重点地区港口、机场新增和更换的作业机械主要采纳洁净能源或新能源”。

(三)生态情况部等12部委局,六省市联合印发的《京津冀及周边地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气发〔2018〕100号)“加强非路线移动源污染防治。2018年12月底前,各城市要完成非路线移动机械摸底观察,划定并颁布低排放操纵区”。

(四)《中共山东省委 山东省群众政府关于全面加强生态情况保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(鲁发〔2018〕38号)要求,“逐步推进非路线移动机械排放检验和环保标识治理,划定非路线移动机械低排放地区,严厉执行船舶排放操纵区治理要求”。

(五)《山东省落实京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案实施细则》(鲁政办字〔2018〕217号),“加强非路线移动源污染防治。2018年12月底前,7个传输通道城市要完成非路线移动机械摸底观察,划定并颁布低排放操纵区。低排放操纵区、港口码头和民航通用机场禁止使用冒黑烟等高排放非路线移动机械,对出现冒黑烟的地区、港口和机场等,向奔驰宝马机分析通报并责成整改。对低排放操纵区内使用的尊宝在线娱乐定期开展抽查。加大老旧尊宝在线娱乐淘汰力度”。

(六)《山东省群众政府关于印发山东省打赢蓝天捍卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治计划三期行动计划(2018—2020年)的通知》(鲁政发〔2018〕17号)全面加强非路线移动机械污染管控。各市开展非路线移动机械摸底观察,划定非路线移动机械低排放操纵区,2019年年底前完成。各市依法划定并颁布禁止使用高排放非路线移动机械的地区,对达不到国三排放标准的非路线移动机械禁止入场作业。树立非路线移动机械登记备案、排放检验制度,经第三方检验机构现场检测合格后发放环保标识。住房城乡建设、交通运输、农业、水利、铁路等局部认真协助环保局部在相关企业、工地等开展非路线移动机械摸底观察、登记备案和排放检验等工作。

(七)依据《京津冀及周边地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气发〔2018〕100号)、《山东省落实京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案实施细则》(鲁政办字〔2018〕217号)要求,济南市作为京津冀及周边地区和山东省7个传输通道城市之一,应于2018年底前完成非路线移动机械低排放操纵区的划定工作。

六、划定非路线移动机械低排放操纵区的目的意义?

我市非路线移动机械保有量大,特别是老旧尊宝在线娱乐污染物排放较高,流动性大,监管主体不清楚,已成为我市大气污染治理的脆弱环节。据测算,2017年非路线移动源对我市pm10的分担率为9.4%,pm2.5分担率为13.0%。非路线移动源nox排放量为14137吨,占全市排放量的20.3%,其中又以尊宝在线娱乐nox排放量占比最高,抵达15.7%。尊宝在线娱乐单机排放系数较高,且主要作业于建成区内各建筑工地,对市区nox贡献显著。由此,非路线移动机械日益成为影响我市气氛情况质量的重要来源。划定非路线移动机械低排放操纵区,是降低其使用强度,减少污染物排放的重要举措。通过采纳设置严厉的准入门槛,加快老旧高排放非路线移动机械提前报废更新、维修整治、新能源应用,对继续改善我市情况气氛质量,坚决打赢蓝天捍卫战具有积极意义及作用。

七、别的省市划定非路线移动机械低排放操纵区的有关情况?

按照国家有关工作安排,2019年底前,大气污染防治重点地区均要划定并颁布禁止使用高排放非路线移动机械地区或非路线移动机械低排放操纵区。当前,北京、重庆、深圳、南京、成都、郑州、太原、开封、唐山、苏州等地及我省聊城、淄博市相继划定并颁布了禁止使用高排放非路线移动机械地区。

与各地执行政策措施相比,我市划定的低排放操纵区范围、禁用类型、治理要求、监管措施等较为合理,体现了“因地制宜、宽严相济”监管原则,一方面综合考虑我市国二标准非路线移动机械居多的现状,为幸免影响到工程施工、企业生产、居民生活等,我市参照深圳等地,采纳分阶段逐步加严的方式,由先禁止“冒黑烟”非路线移动机械,再禁止超规定限值排放和国二阶段排放标准非路线移动机械,同时为幸免影响到粮食耕收,提出在“三秋”“三夏”农忙时段,尊宝娱乐网上 赌博 国际可不受禁用政策影响。

对超规定限值排放和国二阶段排放标准非路线移动机械禁用时限,将依据实际情况,由市环保局颁布实施。

另一方面从基本改善情况气氛质量目的动身,参照北京、聊城等地做法,将“冒黑烟”、超标排放的非路线移动机械列入高排放非路线移动机械范围,禁止其在规定地区范围内使用。今后,环保局部将开展各类监督检讨工作,依法查处使用高排放非路线移动机械等违法违规行为,确保低排放操纵区范围内各类非路线移动机械达标排放,从而继续改善情况气氛质量。

八、工作原则有哪些?

(一)“严厉管控、科学决策”原则。贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天捍卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《中共山东省委、山东省群众政府关于全面加强生态情况保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(鲁发〔2018〕38号)等规定,通过低排操纵区划定,禁止进口、销售超越超标非路线移动机械、开展监督检测、促使高排放非路线移动机械维修整治、提前报废等措施,多措并举、统筹施策,推进我市非路线移动机械的情况监管工作的系统化、科学化、正规化。

(二)“统筹兼顾、逐步加严”原则。统筹考虑非路线移动机械现状、城市开展、生产成本、市场需求等有关情况,幸免“一刀切”,采纳分阶段、分程序的方式逐步加强管控,充分体现了对非路线移动机械严厉治理的信心,同时兼顾考量了机械设施一切人、使用人的实际需求。

(三)“管治并举、注重实效”原则。充分考虑到局部高排放非路线移动机械特别是大型工程施工机械的价值较高,且多为个人一切,随着我市划定低排放操纵区后,一些大型高排放非路线移动机械无法进入管控地区施工作业,进而影响了此类车主的生活收入。为幸免此类问题发生,下一步,市环保局将会同有关局部拟制关于促使高排放非路线提前报废更新等工作方案,多措并举,促使老旧高排放非路线移动机械提前报废更新及维修整治。

(四)“分类治理、服务全局”原则。充分考虑应急抢险及农业生产等特别情况,明确提出执行应急抢险任务的非路线移动机械和“三秋”“三夏”农忙作业阶段的尊宝娱乐网上 赌博 国际可不受禁用规定影响。

九、各政府局部的监管职责有哪些?

市环保局认真对非路线移动机械情况监管工作;研究制定我市非路线移动机械低排放操纵区政策措施,会同市经信、市城乡建设、市城乡交通运输、市农业等局部组织开展各类监督检讨工作,依法查处低排放操纵区范围内使用高排放非路线移动机械等违法违规行为;会同有关局部研究制定高排放非路线移动机械污染操纵装置治理改造、提前报废更新等实施方案,并组织实施。

市城乡建设委、市城市治理局、市领土资源局、市城乡交通运输委、市城乡水务局、市农业局、市林业和城乡绿化局、市人防办、市城市更新局等局部组织做好涉及本局部职责范围内非路线移动机械信息汇总上报工作;配合环保局部开展各类监督检讨工作;鞭策职责范围内企事业单位做好对高排放非路线移动机械的维修整治、提前报废和发动机新能源化推广应用等工作。

市商务局协调做好非路线移动机械报废的相关工作。

市工商(市场监管)局部组织做好对销售经环保局部鉴定,超越污染物排放标准非路线移动机械违法违规行为的查处工作。

十、非路线移动机械超越哪些标准限值属超标排放?

依据《非路线移动机械排气烟度限值及测量方法》(gb36886-2018)规定,非路线柴油移动机械排气的不透光法烟度(光汲取系数)和林格曼黑度级数不该超越附表规定的限值。

附表:

排气烟度限值

类别额定净功率(pmax)

(kw)

光汲取系数(m-1)林格曼黑度级数
ⅰ类pmax<193.001
19≤pmax<372.00
37≤pmax≤5601.61
ⅱ类pmax<192.001
19≤pmax<371.001(不克有可见烟)
pmax≥370.80
ⅲ类pmax≥370.501(不克有可见烟)
pmax<370.80

《非路线移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(ⅰ、ⅱ阶段)》gb 20891-2007第二及以前阶段排放标准的非路线柴油移动机械,执行附表中的ⅰ类限值。

《非路线移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(第三、四阶段)》gb 20891-2014第三及以后阶段排放标准的非路线柴油移动机械,执行附表中的ⅱ类限值。

城市群众政府能够依据大气情况质量状况,划定并颁布禁止使用高排放非路线柴油移动机械的地区,限定地区内可选择执行附表中的非路线柴油移动机械烟度排放的ⅲ类限值。

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